Министерство финансов Новгородской области

Наш адрес:

173005, Великий Новгород,
пл.Победы-Софийская, д.1

Приемная министра:

8 (8162) 774-772

                 УТВЕРЖДЕНО

приказом министра финансов Новгородской области

от 02 февраля 2018 года № 24

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

об общественном совете при министерстве финансов

Новгородской  области

        

  1. I.Общие положения

1.1. Общественный совет при министерстве финансов Новгородской области (далее - Совет) является постоянно действующим коллегиальным консультативным органом, образованным в целях привлечения представителей общественности, экспертных сообществ и граждан к организации и проведению экспертизы ключевых экономических, социально значимых и управленческих решений, принимаемых министерством финансов Новгородской области (далее - министерство финансов) и рассмотрения перечня вопросов со стороны общества, разработки предложений и рекомендаций по совершенствования институтов гражданского общества, обеспечения взаимодействия министерства с общественными объединениями, движениями и экспертными организациями, повышения качества государственного управления, привлечения социально и профессионально активных слоев населения области к принятию управленческих решений.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, феде-ральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами федеральных органов испол-нительной власти, иных государственных органов, нормативными правовыми актами Новгородской области,  Положением об общественном совете при министерстве финансов Новгородской области (далее Положение).

1.3. Деятельность Совета осуществляется на основе равенства, свобод-ного обсуждения всех вопросов и коллективного принятия решений.

1.4. Члены Совета исполняют свои обязанности на общественных началах и на безвозмездной основе.

1.5. Совет является совещательным органом при министерстве финансов.

1.6. Совет осуществляет свою работу на основе взаимной заинтересованности представителей институтов гражданского общества, бизнеса, органов государственной власти и местного самоуправления, средств массовой информации, населения Новгородской области в решении проблем социально-экономического развития Новгородской области, общественного и иного характера.

 1.7. Совет при осуществлении возложенных на него задач взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти, иными государственными органами Новгородской области, органами местного самоуправления, иными совещательными и консультативными органами Новгородской области, общественными объеди-нениями, экспертными сообществами и другими организациями.

1.8. Совет – это один из механизмов, обеспечивающих для населения прозрачность управления Новгородской областью на уровне взаимодействия исполнительной власти региона и общества.

Совет призван влиять на содержание принимаемых министерством финансов решений и оценивать эффективность деятельности министерства финансов.

 

  1. II. Задачи, функции и права Совета

2.1.  Задачами Совета являются:

2.1.1. Обеспечение гражданского контроля за исполнением полномочий министерства финансов, в том числе в форме осуществления мониторинга эффективности расходования средств областного бюджета;

2.1.2. Выдвижение и обсуждение инициатив, направленных на выявление и решение основных социально значимых проблем на территории Новгородской области в пределах полномочий министерства финансов;

2.1.3. Привлечение граждан и общественных организаций к реализации государственной политики в сфере социально-экономического развития Новгородской области;

2.1.4. Участие в информировании граждан о деятельности министерства финансов, в том числе через средства массовой информации, и организации публичного обсуждения наиболее важных вопросов в сфере полномочий министерства финансов.

2.2. Функциями Совета являются:

2.2.1. Осуществление анализа деятельности министерства финансов со стороны институтов гражданского общества;

2.2.2. Рассмотрение нормативных правовых актов министерства финансов, затрагивающих вопросы социально - экономического развития Новгородской области;

2.2.3. Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Новгородской области;

2.2.4. Направление представителей Совета для участия в заседаниях
аттестационных и конкурсных комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на государственной гражданской службе Новгородской области, образованных при министерстве финансов;

2.2.5. Рассмотрение и экспертиза проектов нормативных правовых актов Новгородской области, разработчиком которых является министерство финансов, включенных в соответствующие перечни нормативных правовых актов (их проектов) и иных документов, которые подлежат рассмотрению советом до их принятия;

2.2.6. Участие в определении перечней информации, подлежащей размещению министерством финансов на своем официальном сайте, в том числе в форме открытых данных;

2.2.7. Участие в выработке предложений по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на повышение результативности расходов областного бюджета;

2.2.8. Участие в оценке достижения целей, заявленных министерством финансов и эффективности его деятельности;

2.2.9. Цели и задачи Совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов работы, а также с учетом экономической, социальной и политической ситуации в Новгородской области.

2.3. Совет для выполнения своих задач и функций имеет право:

2.3.1. Приглашать должностных лиц органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области, представителей общественных, научных и других организаций, иных лиц на заседания Совета;

2.3.2. Запрашивать и получать от органов исполнительной власти области материалы и информацию, необходимые для работы Совета, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;

2.3.3. Создавать рабочие группы для подготовки материалов для заседаний Совета;

2.3.4. Участвовать в подготовке докладов и иных информационно-аналитических материалов, рассматриваемых на заседаниях Правительства Новгородской области, подготовку которых осуществляет министерство финансов;

 

III. Порядок формирования Совета

3.1. Совет формируется исходя из следующих принципов:

компетентность членов (наличие соответствующих знаний и опыта в решении вопросов деятельности совета, авторитетность);

открытость (прозрачность) (доступность информации о деятельности советов для граждан и организаций);

независимость;

объективность (участники Совета обязаны раскрывать информацию о наличии и появлении обстоятельств, препятствующих их объективной деятельности в Совете (родственные связи, имущественные интересы);

3.2. Общая численность Совета составляет не менее 6 человек и не более 15 человек.

3.3. Член Совета должен соответствовать следующим требованиям:

3.3.1. Достигнуть 18-летнего возраста и являться гражданином Российской Федерации;

3.3.2. Не являться лицами, указанными в части 2 статьи 7 Федерального закона от 23 июня 2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»;

3.3.3. Иметь заслуги в общественной и (или) трудовой деятельности.

3.4. Порядок формирования Совета включает следующие этапы:

3.4.1. На официальном сайте министерства финансов уполномоченным работником министерства финансов размещается уведомление о формировании состава Совета и начале срока подачи документов от кандидатов на включение в состав Совета (далее уведомление о формировании состава Совета, кандидаты).

Информация о формировании состава Совета направляется министерством финансов в адрес Общественной палаты Новгородской области с предложением представить кандидатуры для включения в состав Совета не позднее 3 рабочих дней со дня размещения уведомления о формировании состава Совета на сайте министерства финансов;

3.4.2. Уведомление о формировании состава Совета должно содержать:

информацию о начале приема документов от кандидатов;

требования к кандидатам;

сроки и место приема документов;

условия продления срока представления документов кандидатами.

Срок, в течение которого производится прием документов от кандидатов, не может составлять менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления о формировании состава Совета на сайте министерства финансов.

Правом выдвижения кандидатов, кроме непосредственно самих граждан, также обладают общественные и иные организации (далее инициаторы
выдвижения);

3.4.3. Документы, представляемые кандидатом, должны включать:

при выдвижении кандидата от инициаторов выдвижения: письмо о
выдвижении кандидата по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению, биографическую справку по форме согласно приложению № 2 к Положению, письменное согласие кандидата на обработку персональных данных согласно приложению № 3 к Положению, характеристику кандидата, отражающую заслуги в общественной и (или) трудовой деятельности, выданную инициатором выдвижения;

при самовыдвижении: письмо о рассмотрении кандидатуры для включения в состав Совета по форме согласно приложению № 4 к Положению, биографическую справку по форме согласно приложению № 2 к Положению, письменное согласие на обработку персональных данных согласно приложению № 3 к Положению, характеристику кандидата, отражающую заслуги в общественной и (или) трудовой деятельности, выданную по последнему месту работы либо по последнему месту осуществления общественной деятельности;

3.4.4. Для  приема и обработки от кандидатов документов, указанных в  подпункте 3.4.3 настоящего Положения (далее документы), приказом министерства финансов назначается уполномоченное лицо;

3.4.5. Уполномоченное лицо регистрирует документы в день их поступления в журнале регистрации входящих документов от кандидатов в состав Совета.

В случае если документы поданы менее чем 6 кандидатами, то срок для подачи документов кандидатами продлевается на 15 календарных дней путем размещения министерством финансов (уполномоченным лицом министерства финансов) соответствующего уведомления на своем официальном сайте в день, следующий за днем окончания первоначального срока подачи документов кандидатами;

3.4.6. В целях рассмотрения поступивших документов и формирования состава Совета приказом министерства финансов образуется комиссия по отбору кандидатов в члены совета (далее комиссия) численностью не менее 5 человек.

Комиссия должна быть сформирована не позднее 30 рабочих дней со дня окончания срока приема документов от кандидатов.

При этом не менее половины членов комиссии должны составлять представители Общественной палаты Новгородской области и общественных организаций.

Организацию проведения заседаний комиссии осуществляет уполномоченное лицо.

Уполномоченное лицо направляет в адрес членов комиссии уведомление о проведении заседания комиссии не менее чем за 2 рабочих дня до дня заседания.

Все представленные кандидатами документы, поданные в установленные сроки, представляются уполномоченным лицом на заседание комиссии.

Комиссия рассматривает все документы кандидатов, поданные в установленные сроки, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к членам совета, указанным в подпунктах 3.3.1 - 3.3.3 настоящего Положения, и осуществляет процедуру голосования по включению (не включению) кандидатов в состав Совета.

Голосование по включению (не включению) в состав Совета проводится в отношении каждого кандидата отдельно, решение принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в голосовании. В отношении кандидатов, не соответствующих требованиям, указанным в подпунктах 3.3.1 - 3.3.3 настоящего Положения, голосование не проводится.

Основанием для отказа во включении кандидата в состав Совета является отсутствие у кандидата заслуг в трудовой и (или) общественной деятельности, достаточных для включения в состав Совета, или представление не полного пакета документов, указанных в подпункте 3.4.3 настоящего Положения.

Заседание считается правомочным, если на заседании комиссии
присутствует не менее 75 процентов ее общего состава.

Результаты рассмотрения документов кандидатов и голосования по включению (не включению) кандидатов в состав Совета оформляются
протоколом заседания комиссии, который подписывается всеми членами
комиссии, участвовавшими в рассмотрении документов кандидатов и
голосовании по включению (не включению) кандидатов в состав Совета,
не позднее 3 рабочих дней со дня проведения заседания комиссии.

Общий срок рассмотрения комиссией документов кандидатов, в том числе голосования по включению (не включению) кандидатов в состав Совета, должен составлять не более 25 календарных дней со дня образования комиссии.

Информация о результатах голосования по включению в состав Совета размещается министерством финансов (уполномоченным лицом) на официальном сайте министерства финансов не позднее 3 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии.

Копии протокола заседания комиссии (выписок из протокола заседания комиссии) направляются министерством финансов (уполномоченным лицом) в адрес кандидатов, включенных по результатам голосования в состав Совета и Общественной палаты Новгородской области –  не позднее 5 рабочих дней со дня его подписания.

В адрес кандидатов, не включенных по результатам голосования в
состав Совета, уведомление о результатах голосования направляется
министерством финансов (уполномоченным лицом) в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии с обоснованием причин не включения в состав Совета. В адрес кандидатов, по которым голосование не проводилось, в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола заседания комиссии направляется уведомление с указанием причин, по которым они не были допущены до голосования.

На основании протокола заседания комиссии министерством финансов не позднее 15 календарных дней со дня подписания протокола заседания комиссии издается приказ об утверждении состава Совета.

Срок полномочий совета составляет 2 года.

3.5. Совет состоит из председателя Совета, заместителя председателя Совета, секретаря Совета и членов Совета.

Избрание председателя Совета, его заместителя и секретаря Совета осуществляется на первом заседании Совета путем общего голосования.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета.

3.6. Полномочия члена Совета подлежат досрочному прекращению в случаях:

3.6.1. Добровольного сложения полномочий на основании заявления члена Совета;

3.6.2. Установления факта представления недостоверных сведений при отборе в члены Совета;

3.6.3. Приобретение  членом Совета статуса, указанного в подпункте 3.3.2 настоящего Положения;

3.6.4. Невозможности участия члена Совета в работе Совета по состоянию здоровья на основании заявления либо в случае его смерти.

Решение о досрочном прекращении полномочий члена Совета принимается на заседании Совета простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета.

3.7. Советы последующих созывов формируются в установленном    настоящим Положением порядке в связи с истечением срока полномочий Совета либо в случае, если в связи с досрочным прекращением полномочий членов Совета, общая численность Совета не будет соответствовать требованиям, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения.

Работа по формированию Совета последующих созывов начинается министерством финансов с учетом сроков, установленных настоящим Положением для проведения всех необходимых процедур по формированию состава Совета.

При выбытии члена Совета из состава Совета отбор кандидатов для включения в состав Совета осуществляется в порядке, определенном для формирования состава Совета.

 

  1. Организация деятельности и состав Совета

4.1. Основной формой деятельности Совета являются заседания Совета.

4.2. Заседания Совета проводятся по мере их необходимости, но не реже одного раза в полугодие согласно утвержденному плану на соответствующий календарный год.

В случае необходимости по решению председателя Совета может
проводиться внеочередное заседание Совета.

План работы Совета принимается на первом заседании Совета и утверждается председателем Совета.

4.3. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от списочного состава Совета.

Члены Совета осуществляют свою деятельность лично и не вправе
делегировать свои полномочия другим лицам.

4.4. Заседания Совета проводит его председатель, а в его отсутствие – заместитель председателя Совета.

4.5. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Совета. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на
заседании.

4.6. Решения Совета носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председательствовавший на
заседании Совета и секретарь Совета не позднее 3 рабочих дней со дня
заседания Совета.

4.7. Члены Совета, не согласные с принятыми на заседании решениями, могут письменно в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения изложить свое особое мнение, которое приобщается к протоколу заседания.

4.8. Уполномоченное лицо, определяемое руководителем министерства финансов, организует взаимодействие между Советом и министерством финансов.

4.9. Заседания Совета являются открытыми для представителей средств массовой информации с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой федеральным законом тайны, а также соблюдения прав граждан и юридических лиц.

4.10. Материально - техническое и информационно - аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляет министерство финансов.

4.11. Члены Совета:

вносят предложения по формированию плана работы, повестке дня
заседания Совета;

предлагают кандидатуры специалистов, обладающих специальными знаниями, по вопросам, планируемым к рассмотрению Советом;

участвуют в подготовке материалов к заседаниям Совета;

высказывают особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседании Совета;

осуществляют иные полномочия в рамках деятельности Совета.

4.12. Члены Совета не вправе использовать свой статус в целях, не связанных с исполнением полномочий Совета, в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также в личных интересах.

4.13. Председатель Совета, а в его отсутствие заместитель председателя Совета:

возглавляет Совет и организует его работу;

утверждает повестку дня заседания и список лиц, приглашенных на заседание Совета;

проводит заседания Совета, подписывает протоколы заседаний Совета;

вносит предложения в министерство финансов по вопросам внесения изменений в Положение о Совете.

4.14. Секретарь Совета:

уведомляет членов Совета и приглашенных о дате, времени, месте проведения заседания и его повестке не менее чем за 3 рабочих дня до проведения заседания Совета;

информирует членов Света о документах и материалах, поступивших в Совет для рассмотрения, в течение 3 рабочих дней со дня их
поступления;

оформляет протоколы заседаний Совета и представляет их председателю Совета на подпись;

взаимодействует со структурными подразделениями министерства финансов по вопросам организационного и информационного сопровождения деятельности Совета;

размещает во взаимодействии с уполномоченным лицом министерства финансов, ответственным за осуществление взаимодействия с Советом, на официальном сайте министерства финансов информацию о повестке дня заседания Совета, а также о решениях, принятых Советом, за исключением информации, являющейся в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации конфиденциальной;

участвует в подготовке ежегодного отчета о деятельности Совета и размещает его во взаимодействии с уполномоченным лицом органа исполнительной власти области, ответственным за осуществление взаимодействия с Советом на официальном сайте министерства финансов до 01 февраля года, следующего за отчетным;

направляет в течение 7 рабочих дней после заседания Совета копии протоколов заседаний в министерство финансов, а также в Общественную палату Новгородской области – по решению Совета.

 

__________________________________

 

Положение об общественном совете при министерстве финансов Новгородской области

 

ПОРЯДОК проведения заседаний общественного совета при министерстве финансов Новгородской области

 

Приложения к положению об общественном совете при министерстве финансов Новгородской области